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东亚娱乐集团构建党建统领体系典型经验走向全省

来源:集团企业文化办 祁婷 赵维钢 发布时间:2018/12/25 15:21:21 浏览:2029

      日前,《全省“三基建设”工作简报》和《支部建设》杂志分别对集团公司探索构建具有东亚娱乐特色党建统领体系的典型经验进行了专题报道。据了解,《全省“三基建设”工作简报》由省委“三基建设”领导小组办公室主办,《支部建设》则系山西省一级期刊,均具有很大的影响力。而这也意味着集团公司的党建先进经验已经走出东亚娱乐、走向全省,对进一步提振员工士气、提升企业形象具有重要意义。

 

 
 
 
      2015年11月以来,面对因受到系列贸易风险巨大冲击而处于生死边缘的严峻现实,临危受命的集团公司新班子聚时谋远,力挽狂澜,仅用短短两年多时间就一举跨过“保壳求生、脱贫图存”两大难关,引领东亚娱乐以崭新的姿态回归省属企业第一方阵。尤其是集团公司党委清醒地认识到,东亚娱乐之前发生一系列问题的“病根子”是因为全面从严治党、全面从严治企不力,为各种违法违规问题的爆发埋下了隐患。为此,集团公司党委紧跟全面从严治党新形势,紧密结合公司转型发展推进“三基建设”,积极探索构建起了具有东亚娱乐特色的党建统领体系,进一步筑牢集团改革转型发展的“根”和“魂”,由此推动企业走上了高质量发展的快车道。
 
 
      10月18日,东亚娱乐集团在霍尔辛赫煤业召开基层党组织建设现场观摩暨基层党组织书记培训会。会议旨在进一步夯实集团公司“三基建设”,
以一流的基层组织建设带动和促进企业经济建设,把基层党组织建设的成效转化为企业高质量发展的成效,推动集团公司新时代实现新崛起。
 
      为了重塑东亚娱乐集团良好社会形象,给全省国有企业加强党建工作提供可资借鉴的新经验、新作法、新模式,根据集团公司领导安排,集团有关工作人员深入总结、精心提炼,撰写出聚焦东亚娱乐集团构建党建统领体系、筑牢国有企业“根”和“魂”的典型经验材料,受到了省委“三基建设”领导小组办公室和《支部建设》的充分肯定和高度认可,并分别予以编辑刊发。特别值得一提的是,《全省“三基建设”工作简报》将上报中组部,下发全省各市县,具有很大的影响力。
 
 在东亚娱乐集团召开基层党组织建设现场观摩暨基层党组织书记培训会期间,集团党委书记、董事长赵建泽(右二)亲临霍尔辛赫
矿区现场观摩,深入了解霍尔辛赫煤业党员活动开展、党建阵地建设、区队班组党建、党建与业务工作深度融合等情况。
 
                                                                                                  集团企业文化办 祁婷 赵维钢 供稿
 
 
 
(附一)东亚娱乐集团构建党建统领体系筑牢国有企业的“根”和“魂”
 
      东亚娱乐官网党委紧跟全面从严治党新形势,紧密结合公司转型发展推进“三基建设”,大胆创新,勇于实践,探索构建具有东亚娱乐特色的党建统领体系,进一步筑牢集团改革转型发展的“根”和“魂”,推动企业走上高质量发展的快车道。
      坚持党建统领,发挥党组织领导核心和政治核心作用。坚决贯彻落实习总书记对于国有企业党建工作的重要论述,建立以“六个坚持”为主要内容的党建统领体系,为做强做优做大企业提供坚强组织保证。一是坚持体现党对企业全面领导的政治站位。始终坚持党对企业的领导,提出以“坚持党的领导核心”为统领的发展战略,强化“党组织统领、运营制度约束、监督执纪问责保障”的“三大保障体系”,贯彻执行全面加强党建、全面强化管理、全面推进转型、全面深化改革、全面改进作风的“五个全面”工作思路,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。二是坚持明确各级党组织的主体责任。建立各级党组织的主体责任清单、落实主体责任的年度检查和分析通报制度,层层签订“目标责任书”,明责落责具体化;采取现场“重点口头述责+提问式点评+点名道姓通报+实名测评+闭卷考试”模式述职述责,考责评责严肃化;成立企业党委巡察办和巡察组,对下属单位实行全覆盖巡察,压实各级党组织的党建工作主体责任。三是坚持发挥党的思想建设优势。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,各级党委中心组坚持每月至少集中学习一次,集团每年对550余名中层干部、100余名基层党组织书记进行全覆盖轮训,组织考试保证学习效果。四是坚持体现党委意志的法人治理结构。通过修改企业章程和议事规则,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,把党组织研究意见作为企业“三重一大”等事项决策的主导意见和前置程序,依法厘清权责边界,科学规范议事制度,切实从法人治理结构上体现党组织的意志、发挥党的领导作用。五是坚持实行党建统领的领导体制。推行“双向进入、交叉任职”的领导体制,各级管理层面全面实现党组织书记、董事长“一肩挑”,各板块、各基层单位全部实行党政一人兼任。建立党政“一把手”党务和业务双向考核工作机制,形成党政“一把手”抓党建工作和抓生产经营相互促进、相互融合的良好局面。六是坚持落实“四同步、四对接”工作布局和要求。坚持党的建设与企业改革同步谋划,新设立机构时生产行政组织与党组织同步建立、党务干部和行政干部同步配备、党建工作机制和生产经营制度同步制定、党建工作和生产经菅工作同步考核。通过大力推行“四个同步”制度,实现了党建和业务的体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
       健全选人用人机制,建设高素质人才队伍。一是严把选人用人关口。坚持干部人事调整必须经集团“人事酝酿小组”和党委会议讨论、票决通过制度。制定出台了《中层领导人员管理和考核办法》《规范基层干部人事工作的六条纪律规定》等10余项制度,从“动议、组织推荐、民主推荐、酝酿、六查、考察、讨论决定、公示、任职、谈话、宣布”等11个环节规范干部选拔任用程序。先后对数起干部档案违规造假等情况进行纠正,对数十名干部兼职情况予以整顿,对群众反映的不作为的个别干部做出调整,根据任职回避的相关要求对部分同志进行了岗位调整。全面清理“带病上岗”“带病提拔”“近亲繁殖”等问题,加大执纪审查、执纪问责力度,基本实现了企业管理团队的风清气正。二是拓宽选人用人渠道。针对集团在煤矿生产、国际贸易、房地产开发、财务金融等领域干部严重短缺的现状,从省属兄弟企业、优秀上市公司等引进一大批优秀人才,充实健全各大板块领导班子和各个关键部门岗位。以新成立的国际贸易板块为试点,探索职业经理人和专业管理团队市场化运营模式。三是加强干部梯队建设。推行职务晋升与职称晋升同步并行与交叉的“双通道”。制定多元化选聘各类优秀人才工作办法,各级岗位全面放开,公开选拔、公开竞聘,进一步倒逼现岗位的中层领导人员和员工更好地履职尽责。启动博士后科研工作站,建立科技人才专家库。积极探索后备干部选拔与培养新机制,开展了后备干部推荐工作,着力建设一支结构优、数量足、素质高的后备干部队伍。
      加强支部标准化建设,推进党建与中心工作深度融合。高标准建设基层党组织,切实保障党对企业全面领导落实到基层、发挥到基层、体现到基层。一是强化支部建设,规范“十有”标准建设。发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,以总部部门为单位设置党支部,由部门负责人担任党支部书记,切实履行“一岗双责”。贸易板块将原有 53 户贸易企业整合为 10 个区域公司,设立了 10 个区域党(总)支部,把区域党(总)支部委员会研究作为区域内贸易业务、清欠工作、“三重一大”决策的前置程序。以“十有”组织为标准规范基层一线 党建工作,确保基层党支部全部做到了有机构、有阵地、有载体、有经费、有目标、有职责、有制度、有档案、有活动、有亮点。二是提升基层党组织组织力,助力企业改革发展。建立以基层党组织为领导核心的基层决策运行机制和指挥协调机制,明确企业基层党组织在基层中心工作中的科学决策、组织指挥、统筹协调和政治动员功能,确保企业基层工作在党的领导下推进。充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势,促进保安全、控成本、提质量、增效益等中心工作提升,推进企业改革进步。三是拓展创新党建品牌,增强干事创业活力。鼓励各基层党组织探索党建新模式,积极开展“三亮”(支部亮品牌、党员亮身份、党建亮业绩)、党员示范岗、党员安全监督岗、党员结对帮扶等党建品牌活动。根据各板块经营特点加强分指导,在煤矿深化“安全、成本”为主要内容的区队(班组)党建、在贸易单位实行“安全、风险防控”为重要内容的区域党建、在建设项目推进“安全、进度”为主要内容的项目党建。通过全面构建与班组、区队、贸易业务和项目管理相适应的基层党建工作新体制、新机制,极大地增强基层一线党建工作活力,充分调动广大干部职工干事创业的积极性,进一步凝聚新时代建设新东亚娱乐的强大合力。
                                                                                                                                                                                                    (原载《全省“三基建设”工作简报》第39期)
 
 
(附二)构建党建统领体系筑牢国有企业“根”和“魂”
 
      习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出,坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势。过去三年,正处于改革转型发展关键时期的东亚娱乐官网(以下简称“东亚娱乐集团”)党委紧跟全面从严治党新形势,大胆创新,勇于实践,逐步探索构建起了具有东亚娱乐特色的党建统领体系,为企业改革发展导航指向、筑牢根基,并自2016年以来考核效益一直名列省属企业第一方阵。山西省委副书记、省长楼阳生专门作出批示,表扬东亚娱乐集团“取得了重大转折性的成绩”。
党建统领  同步同考
  加强党对国有企业的全面领导,最关键的是必须彻底改变长期以来企业党建工作从属于中心工作的被动局地位,确保国有企业党组织领导作用的充分发挥。东亚娱乐集团党委从解决体制机制这个根本性问题入手,在实践中探索形成自身特色的党建统领体系,将其作为了管企治企的根本之策和长久之计。该体系的科学内涵具体体现在“六个坚持”上:
      一是坚持体现党对企业全面领导的政治站位。始终把“坚持党对企业一切工作的领导”这一重大政治原则贯穿工作全过程,在实践中不断强化企业党组织“领导作用”和“战斗堡垒”的政治定位。2016年,提出了以“坚持党的领导核心”为统领的“坚持一个核心、秉承一个宗旨、坚守一条底线、围绕一个中心、构建一条主线、抓好两个储备、推动两个创新、提升一个水平、实现四个转型”的发展战略。2017年,初步提出了“党组织统领、运营制度约束、监督执纪问责保障”的“三大保障体系”,并将“党组织统领体系”列为保障体系之首。2018年,提出了全面加强党建、全面强化管理、全面推进转型、全面深化改革、全面改进作风的“五个全面”工作思路,党的领导地位进一步得到突显。
      二是坚持明确和压实各级党组织的主体责任。积极建立各级党组织的主体责任清单、落实主体责任的年度检查和分析通报制度,层层签订“目标责任书附个性化问题清单和明细化责任清单”,明责落责具体化;采取现场“重点口头述责+提问式点评+点名道姓通报+实名测评+闭卷考试”模式述职述责,考责评责严肃化。成立企业党委巡察办和巡察组,对下属单位进行全覆盖巡察,压实各级党组织的党建工作和纪律作风建设主体责任,以硬措施、硬手段督促各级党组织将主体责任落到实处。
      三是坚持发挥党的思想建设优势。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过学习培训、集中宣讲、专题研讨、工作调研、专项宣传等措施,筑牢广大干部职工的思想灵魂。各级党委中心组坚持每月至少集中学习一次,集团每年对550余名中层干部、100余名基层党组织书记进行全覆盖轮训,并通过严格的考试检阅学习效果,切实提高干部的政治素质,从习近平新时代中国特色社会主义伟大思想中寻找破解改革转型难题的金钥匙。
      四是坚持体现党委意志的法人治理结构。进一步加强各级党委(总支、支部)会、股东会、董事会、监事会、经理层建设,通过修改企业章程和议事规则,明确了党组织在公司法人治理结构中的法定领导地位,把党组织研究意见作为企业“三重一大”等事项决策的主导意见和前置程序,依法厘清权责边界,科学规范议事制度,切实从法人治理结构上体现党组织的意志、发挥党的领导作用。
      五是坚持实行党建统领的领导体制。积极推行“双向进入、交叉任职”的领导体制,各级管理层面全面实现了党组织书记、董事长“一肩挑”,各板块、各基层单位全部实行党政一人兼任。同时,建立党政“一把手”党务和业务双向考核工作机制,形成了党政“一把手”抓党建工作和抓生产经营相互促进、相互融合的良好局面。
      六是坚持落实“四个同步”“四个对接”工作布局和要求。坚持党的工作和业务工作共同研究部署、一起安排考核,积极建立了“四个同步”的制度:即新设立机构、新成立公司时生产行政组织与党组织实现同步建立、党务干部和行政干部实现同步配备、党建工作机制和生产经营制度实现同步制定、党建工作和生产经营工作实现同步考核。“四个同步”制度的推行,实现了党建和业务的体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,保障了党的工作在企业整体工作中的布局和地位。
 
严管干部  激活人才
 
      针对之前干部选用不严、管理“宽松软”、人才紧缺等突出问题,把管理团队建设作为关系企业兴衰成败的关键要素,把“人才储备”提升到企业发展战略的高度,建立健全内培外引、多措并举的人才使用机制,选用了一批优秀人才充实到各部门、各板块和三级公司,为东亚娱乐振兴崛起奠定了坚实的人才保障。
      一是制定完善制度办法,严把选人用人关口。坚决纠正了过去以党政联席会代替党委会的错误做法,严格坚持干部人事调整必须经集团“人事酝酿小组”和党委会议讨论、票决通过制度。先后制定出台中层领导人员管理和考核办法、规范基层干部人事工作的六条纪律规定、鼓励和支持干部担当作为的意见等10余项制度,进一步从“动议、组织推荐、民主推荐、酝酿、六查、考察、讨论决定、公示、任职、谈话、宣布”等11个环节,规范了干部选拔任用程序,编紧织密企业领导人员管理制度的“笼子”。
      二是加大人才引进力度,拓宽选人用人渠道。针对集团在煤矿生产、国际贸易、房地产开发、财务金融等领域严重短缺干部的现状,从省属兄弟企业、优秀上市公司等引进了一大批优秀人才,充实健全了各大板块领导班子和各个关键部门岗位,及时补充任用了一批想干事、会干事、敢干事、干成事的好干部。尤其是上市公司经营班子除董秘外全部免职,新班子公开竞聘、竞争上岗。在以新成立的国际贸易板块为试点,探索职业经理人和专业管理团队市场化运营模式,引入多种形式的股权激励机制,将混合所有制与股权激励有机结合起来。
      三是优化人才管理机制,加强干部梯队建设。全面推行职务晋升与职称晋升同步并行与交叉的“双通道”政策,薪酬分配办法向专业技术人员倾斜。采用新的办法后,具有中级职称人员的薪酬与科级干部持平,具有高级职称人员的薪酬最高可达到中层正职领导薪酬水平。制定了多元化选聘各类优秀人才工作办法,各级岗位全面放开,公开选拔、公开竞聘,进一步倒逼现岗位的中层领导人员和员工自觉主动地更好履职尽责。积极探索后备干部选拔与培养的新机制,开展了后备干部推荐工作,着力建设一支结构优、数量足、素质高的后备干部队伍。启动博士后科研工作站,建立科技人才专家库。
      四是加大从严管理力度,营造良好政治生态。对所有干部任职实行“六查”,对科级以上干部档案信息重新进行认定,坚决杜绝干部选拔任用中不坚持党管干部、不按干部程序办事、不审查干部档案的不当行为,做到了从严选拔、从严管理,而且全部做到了依法合规。先后对数起干部档案违规造假等情况进行纠正,对数十名干部兼职情况予以整顿,对群众反映的不作为的个别干部做出调整,根据任职回避的相关要求对部分同志进行了岗位调整。不断加大从严管理干部和执纪问责力度,全面清理“带病上岗”“带病提拔”“近亲繁殖”等问题,加大执纪审查、执纪问责力度,基本实现了企业管理团队的风清气正。
 
强化支部  深度融合
 
      坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向,通过深入推进“三基建设”解决基层党组织建设中的突出问题,再一次重申和明确企业基层党组织在基层领导工作中的四大功能,即基层党支部在基层中心工作中科学决策的功能、组织指挥的功能、统筹协调的功能和政治动员的功能,着力推动党建工作和业务工作的深度融合。
       一是强化支部建设,规范“十有”标准建设。全面健全基层党支部,实现了“应建尽建”。以总部部门为单位设置党支部,由部门负责人担任党支部书记,切实履行“一岗双责”,实现业务工作与党建工作同安排、共部署。贸易板块将原有53户贸易企业整合为10个区域公司,设立了10个区域党(总)支部,把区域党(总)支部委员会研究作为区域内贸易业务、清欠工作、“三重一大”决策的前置程序,规范了决策机制。以“十有”组织为标准规范基层一线党建工作,确保基层党支部全部做到了有机构、有阵地、有载体、有经费、有目标、有职责、有制度、有档案、有活动、有亮点。
      二是创新工作机制,保障统领作用发挥。建立了以基层党组织为领导核心的基层决策运行机制和指挥协调机制,明确基层党组织研究讨论决策是基层“三重一大”决策的中心环节,是董事会、经理层决定重要问题的主导意见和必备条件,确保企业基层工作在党的领导下推进。特别是涉及基层各板块各单位党的思想政治建设,企业中长期发展规划,对内对外重大投资,安全生产重大事项,重要工作计划,工资分配方案和政策、重大物资采购,内部机构设置,重要人事变动,各种补贴和福利发放,以及大额资金使用等方面,都要求必须经过党组织讨论和决定,实现基层党组织建设与企业中心工作深度融合。
      三是围绕中心工作,推动“两心合为一心”。明确提出企业基层党组织的两个核心作用一定要体现在推进企业发展上。为此,对基层党组织的评价考核首要看的是经营指标是否完成、安全管理是否到位、成本管控是否精益、质量效益是否提升。在这一考核指挥棒的有力引导下,各基层党组织不仅积极研究决策如何抓好党建工作,同时也主动研究决策如何抓好经营效益和安全生产,真正把工作的着力点和落脚点放在了保安全、控成本、提质量、增效益等中心工作上,将党组织的政治优势、组织优势切实转变为了企业发展的独特优势,实现了“核心作用”与“中心工作”的“两心合一心”。 
      四是拓展创新党建品牌,一线工作亮点频闪。鼓励各基层党组织积极探索“党建+”模式,在工作实践中探索开展了“三亮”(支部亮品牌、党员亮身份、党建亮业绩)、党员示范岗、党员安全监督岗、党员结对帮扶等形式多样、各有特色的品牌活动。根据各板块经营特点加强分类指导,鼓励板块结合经营实际创造性开展党建工作,在煤矿深化“安全、成本”为主要内容的区队(班组)党建,在贸易单位实行“安全、风险防控”为重要内容的区域党组织建设,在建设项目推进“安全、进度”为主要内容的项目党建。通过全面构建与班组、区队、贸易业务和项目管理相适应的基层党建工作新体制、新机制,极大地增强了基层一线党建工作活力,调动了广大干部职工干事创业的积极性,凝聚起了新时代建设新东亚娱乐的强大合力,为东亚娱乐集团实现新的振兴崛起奠定了坚实基础。

                                                                                                                                                                                                       (原载《支部建设》2018年第35期) 

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